Antonio Rocha Gallardo
PRESIDENTE – CRDA SC
PRESIDENTE – CRDA SC
¿Cómo está el sector
de las empresas despachantes de aduana?
Es un periodo complicado y de
mucha incertidumbre por los cambios constantes en la normativa aduanera y
tributaria que nos obligan a reajustar nuestras operaciones y procedimientos,
para no caes en contravenciones y sanciones que repercuten de manera directa
sobre nuestros rendimientos, en desmedro de la formalidad y en muchos casos,
favoreciendo la migración hacia la informalidad. Hasta el 2015 teníamos mucha
bonanza por el incremento de las importaciones y exportaciones que se
multiplicaron por 4 en 10 años, situación que ha empezado a revertirse desde el
2016, año desde el cual confrontamos un constante aumento del déficit
comercial.
¿Cuántos afiliados
tiene la Cámara de Despachantes de aduana en Santa Cruz?
La Cámara Nacional de
Agentes de Aduana reúne a cerca de 150 agencias aduaneras en el país, de las
cuales una tercera parte están constituidas en Santa Cruz (50 agencias) que
representan poco más del 50% del comercio exterior del país. Generamos cerca de
1000 empleos directos y recaudamos alrededor de 750 millones de dólares en
tributos aduaneros.
¿Cómo crece el sector?
El sector no ha
crecido en número de agencias aduaneras y sí crece en función al ritmo de crecimiento
del comercio exterior nacional, sin embargo, buena parte de la gestión aduanera
del comercio exterior la desarrollan empresas públicas que no requieren de
despachante de Aduana y hacen su propia gestión aduanera, o como en el caso de
las exportaciones que pueden realizar su propia gestión aduanera de exportación
prescindiendo del despachante. Es por eso que de ninguna manera el sector
constituye un sector oligopólico, pues la gestión aduanera de importación o
exportaciones la puede desarrollar la misma empresa pública o privada. Nuestro
crecimiento se respalda en la garantía y solvencia profesional en la gestión
aduanera, lo que se manifiesta en la confianza del importador o exportador.
¿Cómo está la
normativa para respaldar el accionar de las agencias despachantes de Aduana?
Hoy confrontamos
cambios normativos que generan mucha incertidumbre y desconfianza. La nueva Ley
de Lucha contra el Contrabando, a tiempo de endurecer las penas y establecer
mejores condiciones para la lucha contra la delincuencia y el contrabando
criminal, lo cual apoyamos decididamente como sector, está incorporando
artículos que colocan en grave riesgo y desprotección a las empresas
importadoras formales y despachantes de aduana, que por errores y omisiones de
terceros (proveedores, transportadores y otros) podemos ver criminalizada
nuestra actividad al convertirnos de la noche a l mañana, en delincuentes o
contrabandistas. Esta situación debemos rever de manera inmediata, pues una
norma bien intencionada se puede convertir en una espada de Damocles sobre la
actividad formal tanto de importación como de exportación.
"Debemos desterrar la cultura de que el vivo es el que no paga impuestos y no cumple las reglas
¿Cuál es la ventaja de
hacer importaciones con el asesoramiento de una agencia aduanera?
La seguridad de que
una importación sea legalmente efectuada y que esta no le genere contingencias
fiscales o aduaneras al importador. El otro aspecto importante que beneficia a
la empresa es la posibilidad que esta pueda contar con un profesional asesor en
materia aduanera y tributaria, que le ayude a tomar mejores decisiones y
previsiones en estas materias.
¿Qué ventajas y
limitaciones tiene el país para el comercio importador?
Dos terceras partes de
la economía boliviana están en la informalidad, esto constituye el principal
alimentador para el contrabando y la evasión tributaria aduanera. La ventaja de
nuestra política comercial y arancelaria es que tenemos uno de los costos
tributarios de importación más bajos de la región y somos un país con varios
acuerdos regionales que nos permiten importar sin aranceles.
¿Cuál es el
comportamiento del comerciante para cumplir con las normativas en el comercio?
¿Hay cambios o cómo ustedes visualizan a estos actores?
Debido a la
predominancia de la informalidad y la coexistencia de regímenes tributarios de
excepción (Simplificado, Transporte Unificado y Agropecuario) siempre existirán
potentados camuflados en regímenes de baja presión fiscal. Debemos propiciar un
cambio cultural que inicia desde la educación en la familia y la escuela, en la
que cumplir las normas y pagar impuestos es lo correcto, debemos desterrar la
cultura de que “el vivo” es el que no paga impuestos y que no cumple las
reglas.
¿Qué sectores son los
que más demandan el servicio de los despachantes de aduana?
Los sectores de la
economía formal, como el automotriz, agroindustrial, importadores de insumos
agropecuarios y maquinaria agrícola, la industria petrolera y el sector
transporte
¿En qué medida los cambios en las normativas del comercio han favorecido a los despachantes de Aduana?
Ha habido importantes
avances en la modernización aduanera, en la digitalización de los procesos, en
la certificación de los operadores de comercio exterior. Como país, este año
nos hemos adherido al Acuerdo sobre Medidas de Facilitación del Comercio (AMFC)
de la OMC, todo esto favorece la labor del despachante de aduana. Por otro
lado, nos desfavorece en la labor la desproporcionalidad de sanciones y
contravenciones por errores y omisiones que no afectan en absoluto los tributos
aduaneros, la tipificación de ilícitos aduaneros como contrabando y
defraudación aduanera basados en formalidades subsanables, mientras el
verdadero contrabando y evasión esta en los municipios rurales inundados de
autos indocumentados en los grandes mercados urbanos de ropa usada.
¿Qué requiere el
sector para que los afiliados sean más eficientes en la prestación de sus
servicios?
Mayor capacitación de
los Despachantes y Aduana y su personal técnico y la implementación de políticas
de transparencia y lucha contra la corrupción.
"La ventaja de nuestra política comercial y arancelaria es que tenemos costos tributarios bajos.
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